習(xí)近平總書記曾用三個“前所未有”概括新時代人才工作的面貌:各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有,事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有,人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有,中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。
在新時代人才工作中,評價、激勵制度改革是重中之重,也是教育、科技、人才三者良性循環(huán)的“指揮棒”。6年來,我國針對科技人才工作當(dāng)中的重點難點問題,對癥下藥推出了一系列舉措,優(yōu)秀科研人才得到了充分支持與充足激勵,創(chuàng)新活力正在空前迸發(fā)。
評價體系不斷完善
改革人才評價體系,是更好選拔人才、培養(yǎng)人才、使用人才的基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會提出要完善科技創(chuàng)新體制,建設(shè)“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系”。
從美國回國的中國科學(xué)院物理所研究員郭爾佳,趕上了中國科學(xué)院物理所推出的“好政策”。新入所的研究人員6年內(nèi)無須接受任何考核,工資為年薪制,不數(shù)文章、不看影響因子、不看經(jīng)費數(shù)量,還配備充足的啟動經(jīng)費和團隊支持。這一切得益于一系列接連出臺的“利好”政策。
2018年10月,科技部、教育部等五部門《開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動》。在破除“四唯”的新評價體系當(dāng)中,科研人員得以“松綁減負”,有了更多進行長遠規(guī)劃、自主創(chuàng)新探索的空間。
2022年9月,科技部會同教育部等七部門印發(fā)了《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》,要求構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。
作為科技人才評價改革的試點地區(qū)之一,深圳是華南地區(qū)唯一被納入試點的城市。今年1月,深圳市政府以一號文印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),鼓勵各試點單位會同承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)的“鏈主”“業(yè)主”企業(yè)以及開展前沿基礎(chǔ)研究的企業(yè)等創(chuàng)新主體,細化人才評價標準、周期、方法、程序,促進科技界、產(chǎn)業(yè)界科研人才評價標準科學(xué)銜接。
我國近年的人才評價體系改革,改變的不只是對人才個人的評價,它是一套上下貫通,具備大局觀、整體觀的宏觀謀劃。在科技計劃項目管理、基地建設(shè)、科研機構(gòu)評估、“雙一流”大學(xué)建設(shè)、學(xué)科評估、國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審、院士增選等工作中,我國加強政策銜接,形成了系統(tǒng)化、一致性的評價導(dǎo)向,在全社會搭建起了適合人才成長的創(chuàng)新氛圍。
支持青年人才“挑大梁”
習(xí)近平總書記多次就加強青年科技人才的培養(yǎng)和使用作出重要指示批示,要求把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持,支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。
培養(yǎng)用好青年科技人才,對加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,建設(shè)科技強國和人才強國意義重大。2022年,科技部等五部門就聚焦青年科研人員啟動實施了“減負行動3.0”,有針對性地開展挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心五項行動,取得積極成效,起到先行先試的探索作用。
2023年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》,進一步加大政策力度,采取更多突破性措施,包括支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”、支持青年科技人才參與科技決策等,推動我國青年科技人才隊伍建設(shè)。
在資金方面,政策同樣給予青年科研人員有力支持。目前,我國科研人員經(jīng)費主要來自競爭性資助,資源配置存在一定的“馬太效應(yīng)”。為了讓科研經(jīng)費更好為“人的創(chuàng)造性”服務(wù),特別是向青年科技人才傾斜,我國不斷深化資源配置方式改革,為青年科技人才提供了不可或缺的資金支持。
2021年,財政部發(fā)布關(guān)于《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》有關(guān)問題的補充通知,提出基本科研業(yè)務(wù)費用于支持青年科研人員的比例,一般不得低于年度預(yù)算的50%。
同年,上海市發(fā)布《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,明確提出試點設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”。復(fù)旦大學(xué)將部分項目的評選定位為持續(xù)穩(wěn)定支持45歲以下的青年人才挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問題,為相關(guān)人才提供考核周期為5年的科研經(jīng)費。
福建省今年首設(shè)青年科學(xué)基金,促進基礎(chǔ)研究青年科技人才培育,通過建立梯次化資助體系,引導(dǎo)支持優(yōu)秀青年科技人員圍繞相關(guān)領(lǐng)域方向科學(xué)技術(shù)問題,開展基礎(chǔ)研究攻關(guān)。
目前,青年科技人才在國家重大科技任務(wù)實施中已經(jīng)發(fā)揮了越來越重要的作用。國家重點研發(fā)計劃參研人員中,45歲以下占比達80%以上。國家自然科學(xué)獎獲獎?wù)叱晒瓿扇说钠骄挲g已低于45歲。北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項目團隊平均年齡都在30多歲。在人工智能、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,優(yōu)秀青年科技人才已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力。
激勵政策釋放創(chuàng)新活力
激勵機制對科技人才的成長與發(fā)展至關(guān)重要。好的激勵機制能夠充分調(diào)動人才的積極性、主動性,給人才提供足夠的發(fā)展空間,構(gòu)建起良好的創(chuàng)新生態(tài)。
近年來,一系列政策法規(guī)加大對科研人員激勵力度,以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策順利實行,分類推進人才評價機制改革穩(wěn)步開展,高校院所科研相關(guān)自主權(quán)穩(wěn)步擴大,企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等相關(guān)政策全面落實……
2023年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善科技激勵機制的意見》,針對科技激勵存在的突出問題,提出5個方面改革舉措,包括“強化激勵勇?lián)鷩抑卮罂萍既蝿?wù)的制度安排”“加強對作出重大貢獻人員和團隊的獎勵”“健全長期穩(wěn)定支持科技人員潛心研究的保障機制”“創(chuàng)造有利于青年科技人才脫穎而出的成長環(huán)境”“營造尊重科學(xué)規(guī)律鼓勵探索創(chuàng)新的生態(tài)”等。
提高財政科研項目經(jīng)費中的間接費用比例,允許科研人員將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè),以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益……完善科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度,讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力,成為各地科技人才工作的重點之一。
今年2月,安徽省推出多項舉措,鼓勵各市對高新技術(shù)企業(yè)給予獎補、打造“科大硅谷”企業(yè)最優(yōu)孵化地、遴選一批高校等科研單位開展綜合授權(quán)改革試點,要求對企業(yè)、科研單位和科技人才進行“明碼”激勵。一套能夠匹配知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,讓“人盡其才”有了實現(xiàn)的可能。
創(chuàng)新離不開人的才華,也發(fā)軔于優(yōu)良的制度。黨的十九屆三中全會以來,我國科技人才體制改革從頂層設(shè)計到落地實施,已滲透到各個科研部門、創(chuàng)新單元,最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性。改革激發(fā)出的人才活力,正推動我國邁向世界科技強國!
友情鏈接: 政府 高新園區(qū)合作媒體
Copyright 1999-2024 中國高新網(wǎng)chinahightech.comAll Rights Reserved.京ICP備14033264號-5
電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證060344號主辦單位:《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》社有限責(zé)任公司