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楊帆

當前，重慶正積極推進成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，要牢牢抓住科技創新這個“牛鼻子”，加快構建功能健全、特色突出、生態良好的產業專業型區域創新體系，因地制宜發展新質生產力，奮力譜寫中國式現代化重慶篇章。

一、加快構建現代產業體系，促進科技創新與創業創新深度融合

產業創新是科技創新的核心內容。作為重慶市重要經濟大區，重慶市渝北區制造業基礎堅實，要立足自身優勢產業，加快傳統制造業轉型升級，構建布局合理、產業協同、梯次互補的創新平臺體系，穩步提升產業技術創新能力，實現科技創新與產業創新有機結合、雙輪驅動。

一是推動傳統制造業提質煥新。加快傳統制造業數字化轉型，支持企業分規模、分階段制定數字化改造計劃，加快普及數字化裝備、工業機器人，支持企業融合應用信息技術手段全面提升生產管理精細化和智能決策科學水平，著力推動制造業向高端化、智能化、綠色化邁進。同時要積極開拓新賽道，培育壯大新一代信息技術、新能源汽車、新材料、高端裝備等戰略性新興產業，前瞻性布局元宇宙、腦機接口、量子信息等未來產業，著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

二是加快高水平創新平臺建設。支持龍頭企業整合高端創新資源，尤其是深化與國內外知名高校、科研院所等產學研融通創新，積極創建一批國家級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心等。在智能網聯新能源汽車、智能制造等優勢領域，爭取布局建設重慶實驗室。鼓勵規模以上工業企業聚焦“一企一技術”普遍建立內部研發機構，積極儲備一批新型研發機構、企業技術中心、工業設計中心、院士工作站和研究院等各類研發機構，持續激發科技創新活力。

三是建立企業為主體技術創新體系。作為產業創新主陣地，渝北區企業研發投入占比超過80%，但產業創新能力還有待進一步提升。因此政府部門要發揮引導作用，鼓勵企業持續加大研發投入，專注細分行業領域，走專精特新發展之路，切實提高技術專業化水平，打造更多自主品牌和產品，促進全區產業向中高端邁進。企業要發揮創新主導作用，深化產學研融合創新，與高校、科研院所共同組建一批產業技術創新戰略聯盟，探索聯合攻關、成果共享的有效模式，加速科技成果向現實生產力轉化。

二、強化企業創新主體地位，系統重塑企業發展優勢

企業不僅是經濟社會發展的重要力量，更是科技創新的核心主體，是科技創新活動的主要組織者和參與者。渝北區目前擁有國家高新技術企業506家、國家級專精特新“小巨人”企業23家、制造業隱形冠軍企業僅1家，企業的規模和質量還不夠高。可從以下幾個方面進一步增強企業發展優勢：

一是提升科技企業質量。建立健全“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯次培育體系，加強政策支持、項目引領、平臺支撐，培育一批技術能力突出、集成創新能力強、國際科技競爭話語權大的科技領軍企業。支持“鏈主”企業發揮支撐引領作用，有效對接和利用全球資源，積極參與國際性行業標準的制定，實施一批國家級、重慶市重大科技專項，形成一批高價值自主知識產權。鼓勵骨干企業聚焦細分領域，加快建設“一企一平臺”，積極參與創新聯合體組建、共性技術研發平臺建設，不斷提升細分領域技術創新話語權。

二是支持科技型小微企業發展。整合各園區閑置空間和社會資本，瞄準人工智能、大數據、云計算等前沿領域，按照“拎包入住”標準，打造一批樓宇產業園、企業創業創新基地、孵化平臺，為小微企業提供低成本、全要素、便利化的經營發展載體。支持孵化載體根據企業不同發展階段，個性化定制成長方案，重點加強資源對接、管理咨詢、政策解讀等全周期、專業性服務供給，加快培育一批支撐新質生產力發展的科技后備力量。

三是打造公平競爭營商環境。引導科技型企業建立知識產權風險防控機制，加大創新型中小微企業知識產權保護的政策支持力度，構建和完善知識產權全鏈條協同保護機制。加快清理廢除妨礙統一大市場和公平競爭的各種規定和做法，維護公平競爭秩序，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，推動資本、商品、服務、數據等各類資源高效集聚和合理流動，充分調動科技企業創新創業的積極性。

三、構建優質創新生態體系，充分釋放高質量發展潛力

良好的創新生態，是創新主體賴以生存的土壤和空氣，是塑造區域核心競爭力的關鍵。渝北區正培育和建立以企業為主導、政府為保障、人才為支撐、金融為支持的創新生態體系，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成開放、包容、有序、和諧的創新生態環境。

一是強化政策保障。完善科技創新政策體系，促進科技、產業、財稅、金融、人才等政策協同，引導更多資金、人才、技術等創新資源向科技型企業聚集，消除企業創新梗阻，激發企業內生動力與潛力。嚴格執行研發費用加計扣除等財稅政策，建立健全首臺(套)裝備、首批次材料等新產品應用支持政策，加大對科技成果轉化引導激勵力度。

二是夯實人才支撐。牢固樹立“人才是第一資源”的發展理念，聚焦科技創新和產業創新緊需方向，突出“高精尖缺”和未來價值導向，引進一批海內外高層次人才。建立“校—園—企”人才培養機制，引導企業建立體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，暢通人才在校企、院企間流動通道。完善人才創新創業全周期服務機制，打造“線上+線下”專業化、一體化的人才服務體系，為人才提供配偶就業、子女入學、人才公寓等“一站式”貼心服務。

三是加大金融支持。隨著科技競爭越來越激烈，科技企業金融需求越來越多元化。要完善金融支持創新體系，優先支持創新能力強、發展潛力大的科技型企業，鼓勵有條件的企業上市，降低融資成本和杠桿率。完善科技型企業評價體系，要加強科技金融人才培養，引導金融機構對企業科技創新能力、科技成果轉化潛力等進行有效評估。進一步豐富科技金融產品和服務，推廣知識產權質押貸款、股權質押貸款等，更好地滿足不同科技型企業融資需求。

(作者系重慶市渝北區委常委)

(責任編輯：韓夢晨)