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實(shí)施精準(zhǔn)有效的監(jiān)管機(jī)制、全面提升監(jiān)管效能，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。近年來，昆明高新區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)，精準(zhǔn)施策，有效監(jiān)管，持續(xù)釋放經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管新體系。昆明高新區(qū)以跨部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)服務(wù)為切入點(diǎn)，積極探索跨部門“綜合監(jiān)管一件事”模式。通過統(tǒng)籌各部門監(jiān)管職能，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，將各職能部門與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的監(jiān)管事項(xiàng)整合為“一件事”，引入“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，先后在代理記賬行業(yè)及易制毒化學(xué)品行業(yè)開展相關(guān)工作，形成聯(lián)合監(jiān)管合力，進(jìn)一步提高監(jiān)管與服務(wù)效率，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，加快提升和持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。

嚴(yán)格落實(shí)柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管要求。昆明高新區(qū)嚴(yán)格按照上級(jí)部門有關(guān)要求，全面落實(shí)柔性執(zhí)法“五張清單”制度。堅(jiān)持“處罰+教育”“教育+強(qiáng)制”的原則，將處罰與教育相結(jié)合，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等行為給予免于從輕或減輕處罰的寬宥處理，落實(shí)柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管要求，以消除隱患、服務(wù)企業(yè)為主，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處。優(yōu)先采取“說理式執(zhí)法”等柔性執(zhí)法方式，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)其自覺依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。通過事前指導(dǎo)、培訓(xùn)幫助園區(qū)10余家生物醫(yī)藥企業(yè)整改廣告宣傳、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等問題20余個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。同時(shí)，昆明高新區(qū)加強(qiáng)事中糾正制止，推行輕微違法行為告知承諾制，在執(zhí)法中留“容錯(cuò)”空間，防止“一刀切”“以罰代管”，對(duì)園區(qū)36戶企業(yè)實(shí)行“首違不罰”，惠及經(jīng)營(yíng)主體36戶，減免罰款200余萬元，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施16戶，在市場(chǎng)監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域累積了一批不予行政處罰、從輕行政處罰等方面的柔性執(zhí)法案例。

重點(diǎn)圍繞信用監(jiān)管完善信用承諾制度。昆明高新區(qū)加大各部門各領(lǐng)域信用承諾信息歸集報(bào)送力度，將承諾履行信息納入信用記錄，確保數(shù)據(jù)報(bào)送常態(tài)化、規(guī)范化。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在“信用中國(guó)（云南昆明）”網(wǎng)站主動(dòng)錄入并公示信用承諾信息。深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用，支持各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)作出信用承諾的守信主體實(shí)施減材料、減時(shí)限以及容缺辦理等便利措施。截至3月，累計(jì)上報(bào)信用承諾信息22776條。

積極拓展信用記錄和信用報(bào)告應(yīng)用。昆明高新區(qū)持續(xù)推動(dòng)信用記錄和信用報(bào)告在各類行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用，在辦理評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、任職資格審查、政策優(yōu)惠等領(lǐng)域中，通過“信用中國(guó)”系列網(wǎng)站及公共信用信息平臺(tái)（云南昆明）“信用核查2.0”模塊查詢使用信用記錄和信用報(bào)告。截至3月，一共對(duì)15批次35家企業(yè)開展信用報(bào)告查詢，為評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等辦理提供信用支撐。