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發展新質生產力，需要打造與之相配套的一流營商環境。近年來，常州高新區持續優化營商環境，以“高新事·高興辦”營商環境綜合服務品牌為引領，積極探索多元辦事模式，推動“高效辦成一件事”，不斷增強企業和群眾的獲得感，為區域發展注入了強勁動力。全區營商環境評價綜合成績連續3年位列江蘇省城區前三，“竣備即發證”獲評2023年常州市法治營商環境專項提升行動優秀項目。

7小時，“四證五書”齊發

“我是高新·薛家精創產業園項目的負責人。這是常州高新區今年第9個‘拿地即開工’項目，讓我真正感慨的是，僅用7小時，項目‘四證五書’齊發，16小時后，項目培土奠基。這是真正的‘拿地即開工’！”常州高新明睿產業園有限公司總經理王力說道。

7小時背后，是常州高新區經過3年探索，實現“拿地即開工”模式全覆蓋和常態化推進持續刷新的“高新速度”。“一企一群”、急郎中工作室、星期六審批直通車、建設項目服務清單制等創新改革舉措，全要素保障項目落地，作為企業來說，感受是最直接的。

在為項目專門建立的高新·薛家精創產業園項目微信群內，有包括項目方、新北區資規分局、稅務局、數據局、財政局、薛家鎮等在內的9個部門共28人，群內溝通模式極其高效。王力在第一時間就拿到了常州高新區數據局為項目量身定制的“建設項目服務清單”，這也是今年的一項創新舉措，所有需要準備的材料，清單里列得明明白白，“串聯”改“并聯”，報建時間實現“大提速”。從前期的材料準備、方案審查到最后拿證，大概3個月時間。

“拿證當天也非常順暢。”王力介紹說，他們上午8時50分來到了常州高新區資規分局，9時整就拿到了國有建設用地使用權出讓合同、國有建設用地使用權出讓地塊交接書。不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查合格書、人防準予行政許可決定書、建設工程質量安全監督通知書、建筑工程施工許可證“四證五書”都在這里實現了“一站式解決”。

以新質政務服務

賦能營商環境高質量發展

今年以來，常州高新區數據局更是不斷創新優化，在全省首推“建設項目服務清單制”，通過“產業清單、用地清單、建設主線清單、建設輔線清單”推行四線并行辦理路徑，全過程精細化指導報建及審批。

常州高新區以產業立區，正是秉持著“一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干”的初心，才有了改革破難題、營商探新路、服務做示范的一系列探索和嘗試。

近年來，常州高新區堅持簡政放權，優化服務，高頻事項實現“一件事”辦理，材料平均壓減率超過50%。以“五即工作法”（準入即交底、注冊即領照、拿地即開工、開工即接電、竣備即發證）為核心，構建項目全生命周期全鏈條融合服務生態項目被列入江蘇省2024年度營商環境改革事項清單；2024年截至目前，竣備即發證累計辦理52150件，“竣備即發證”2.0模式于日前上線，“拿地即開工2.0”版本持續完善，加速項目落地投產，贏得了企業和群眾的廣泛贊譽。

為新質生產力提供新型政務服務，僅在審批流程上做“減法”還不夠，更要在服務質量和效能上做“加法”。常州高新區依托江蘇政務服務網平臺，以“高效辦成一件事”為抓手，推動線上進一網、線下進一門，擦亮政府服務名片，賦能一體化政務服務體系持續創新發展。

讓難辦的事辦得了、辦不成的事辦得成。升級打造“辦不成事”反映窗口，以1個導服臺、8個專區、10名協調專家，形成“接待受理-溝通協調-牽頭處辦-答復反饋”閉環服務模式。今年以來共受理2519件疑難事項，辦結率達100%。

升級推動外國人來華一窗辦理，發布《外國人一站式服務指南》中英、中日、中德文文版，更好地服務外國人來華工作生活。

積極探索和拓寬數字技術在政務服務領域的應用場景。建成全省首家智能政務AI自助服務體驗中心，實現線上線下全流程深度融合，全力推進政務服務便利化。數字政務人“小新”全新上線，定制250項高頻業務場景并實現專業問答，讓群眾感受到更為智能、高效、有溫度的政務服務。

下一步，常州高新區將根據企業需求和項目實際，在企業拿地“前、中、后”3個階段，充分利用數字化審批和管理系統，靈活集成區域評估、容缺受理告知承諾制、提前預審、施工圖后審、代辦幫辦等改革舉措，保需求、快審批、提效能，實現項目拿地到開工全鏈條審批“一件事一次辦”。

（圖片來源：常州高新區）