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湖南自貿試驗區郴州片區:創新引領,書寫開放新篇
2024-10-18 17:14:43
來源:郴州高新區 

這里,是創新的高地,是開放的窗口。從制度創新到實踐探索,每一步都凝聚著智慧與勇氣。

4年來,湖南自貿試驗區郴州片區技工貿收入突破千億元,經營主體總量破萬家,累計完成外貿進出口總額864.54億元,實際利用外資29604萬美元;新設企業11541家,新設外資企業20家,新增金融機構17家;固定資產投資連續4年保持兩位數的增幅。

2024年1-8月,郴州片區規模工業增加值同比增長16.2%,固定資產投資增長15.7%,全口徑稅收增長15.77%,地方財政收入增長20.63%,外貿進出口額增長44.02%,外商直接投資1.57億美元,被評為2024年度湖南省新型工業化五星級示范基地,并在全省產業園區高質量發展專題座談會、全省科技大會暨科學技術獎勵大會上作典型發言,繼續保持了領先領跑的來勢和優勢。

高位推動 制度創新成果豐碩

自2020年9月獲批以來,郴州舉全市之力推動湖南自貿試驗區郴州片區建設,全面實施“強自貿區”戰略,以制度創新為核心,開展了一系列有益探索。

郴州綜合保稅區市自貿工作領導小組定期調度建設工作,片區管委會主動作為,以自貿建設統籌高新區、綜保區發展,研究出臺相關政策文件,加快建設“自貿示范片區”,大力推動自由貿易試驗區提升戰略落實落地。其中102項改革試點任務、264項舉措基本實施,制度創新成果累計獲全國首創10項、全省首創13項,“批供同步化”“五步法”等2項案例通過評審,參評全國新一批改革創新成果。湘粵港“跨境一鎖”通關模式獲國務院專刊推介成為全國除廣東以外的首個試點,助力片區企業壓減貨物運輸時間40%以上。“信易貸”助力中小微企業“爬坡過坎”被評為全國優秀案例;“綜合保稅區維修業務新模式”等7項案例納入自貿片區創新聯盟《重要制度創新案例成果匯編》;“窗口無否決權”服務機制被湖南省政府政務服務中心作為典型事例展示,構建起高效服務新體系,激發市場活力新動能。

扛牢使命 融灣步伐不斷加快

面對當前區域協同發展的新趨勢,郴州片區以創新精神破局,開辟出一條引領潮流的發展之路,為開放型經濟注入澎湃動力。

立足對接融入大灣區的定位,郴州片區全面主動對接粵港澳,以自貿思維、融灣思路升級招商策略,建立招商工作“兩圖五庫”(精準招商路線圖、產業延鏈補鏈圖、項目庫、政策庫、產業庫、客商庫、人才庫),實現近4年新引進重大招商項目80%以上來自粵港澳大灣區。建設郴佛合作產業園、成立郴州人才集團、推動湘粵港澳人才專業資格標準互認……郴州片區積極搭建平臺、創新模式,厚植人才發展沃土,為優勢產業蓄足發展活力。

在全省園區率先推進涉企事項郴港澳“跨境通辦”,在香港設置全省首個“跨境通辦”服務點,發布首批12項“跨境通辦”事項清單及辦事指南;與韶關、佛山等地達成“跨省通辦”事項438項,整合就近申報、異地收件、線上流轉、跨層聯辦、專線服務、遠程辦結、免費寄遞等流程,讓在“他鄉”的群眾享受“家鄉”的服務。2023年全市累計辦理“跨省通辦”辦件5.2萬件。

轉變職能 政務效能有效提升

在探索與開放的征途中,郴州片區注重傾聽企業聲音,關注企業需求,以一系列務實舉措提升營商環境軟實力,擦亮高質量發展“金招牌”。

依托自貿優勢,片區建立“能放能收”賦權模式,大力推進“極簡審批”“容缺審批”“一網通辦”,對涉企63項高頻事項全面實行極簡審批。積極探索審批流程再造,發布37項“一件事一次辦”事項目錄和39項極簡審批目錄清單,企業注冊審批時間縮短至24小時以內,網上可辦事項超過50%,網上審批辦件率占比達80%,讓企業真正享受到“郴州自貿速度”。

首創政企“早茶會”“自貿夜話”聯企品牌,開發上線“用工地圖”系統,設立運營5個勞務協作站,與省外2個縣簽訂勞務協作協議,開展就業服務政務直播,實行“集中對接+線上直聘”,上半年新增就業6957人,同比增長13.83%。“三一重能”落戶園區,實現“10天簽約,100天過渡廠房第一臺機組下線,177天新廠房竣工投產”,創造了郴州最快速度、最高質量、最好效果、最大投資的典范。

持續完善法治環境,落實外商投資“準入前國民待遇+負面清單”管理制度;率先出臺《政商交往正負面清單》,規范10項正面“可為”事項和8項負面“不可為”事項,獲評年度制度創新優秀案例;率先推行企業合規改革試點,出臺11個領域230項“首違輕微違法違規免罰清單”,推動行政執法向柔性監管、信用監管、服務與監管并重的轉變,讓企業家安心、放心。

激發活力 投資貿易愈加便利

作為開放與創新的前沿陣地,郴州片區致力于打破傳統壁壘,推動投資貿易自由化、便利化,以新思維、新舉措引領高質量發展。

園區以制度創新引領金融賦能,取得“推進企業經常項目結算便利化改革創新”等11項國家級和省級金融創新成果,為科技企業提供全生命周期金融服務,實現片區高新技術企業、科技型中小企業入庫分別增長32.6%、84%。在全省率先出臺保稅維修監管方案和實施辦法,保稅維修業務“修”出一條產業鏈,磐石電子成為湖南省首家“保稅維修+ERP”監管改革成功的企業,郴州綜保區保稅維修業務占到全省總量的90%。探索包裝材料循環利用監管創新,每年為綜保區內臺達電子等企業節約成本近百萬元。創新綜保區內企業邊角料出區監管新模式,每年為區內企業降低成本100萬元以上。

搭建“線上綜合服務、線下綜合園區”兩大平臺,探索具有“內陸特色、郴州元素”的跨境電商新零售模式,啟動運營郴州零關稅跨境直購中心,跨境貿易便利化程度逐步提升,9710、9810、1210等業務模式持續做大,保稅物流、保稅電商分別同比增長3406%、96%;出臺郴州片區支持現代服務業發展實施辦法(試行),助推現代服務類企業落地,入駐服務類企業1182家。

提質增效 高質量發展穩定向好

從最初的破冰試水到如今的深化拓展,郴州片區以“提質增效”作為核心引擎,正逐步構建起一個更加高效、開放、包容的經濟體系。

錨定“全國一流、國際有影響力的稀貴金屬精深加工和新材料基地”目標,園區不斷加快產業培育和產業鏈補鏈延鏈強鏈,奮力將郴州片區打造為世界知名的有色金屬創新發展示范區。“兩主一特”工業產值占園區規模工業總產值由2020年的76.3%增至2024年的96.6%,其中有色金屬新材料同比增長23.8%,先進有色金屬新材料產業集群獲評國家級創新型產業集群,“郴州市稀貴金屬新材料產業集群”列入全省先進制造業集群培育名單。

工業園區以制度創新引領科技創新,率先推行省級綠色工廠、綠色供應鏈體系創建獎補政策,引導郴州鎢納入綠色體系創建計劃,獲評國家級綠色工業園區。2023年,片區凈增省級及以上專精特新企業17家,同比增長154.5%,專精特新“小巨人”企業本年申報認定總數占全市近三成,超歷年累計總和,片區上榜專精特新全國百強園區,“創新驅動發展”首獲省政府真抓實干表彰激勵。

為營造優質發展環境,園區出臺“郴州片區人才集聚發展措施20條”和“人才新政52條”,設立1.81億元人才發展專項資金,為片區高質量發展提供人才保障。在全省率先推行“交地交證即開工”改革試點,積極推行“標準地+承諾制”供地、彈性供地方式,大幅提升項目落地達產速度。全面優化資源配置,大力推動土地資源集約節約利用,累計盤活閑置廠房20余萬平方米、盤活低效閑置用地1800余畝、盤活資產18億元。設置片區電網“供電一站式服務窗口”,打造“10分鐘”快速到達故障現場服務圈。

搭建平臺 開放型經濟能級躍遷

在推動經濟高質量發展的背景下,郴州片區不斷夯實暢通開放平臺通道,積極營造更高水平開放環境,涌現出豐富的創新智慧與實踐成果。

加快構建高效能開放通道,全力建設外貿轉型升級基地(電子信息),引導湖南白銀、郴糧機、華磊光電、農夫機電、格蘭博、炬神等企業拓展國外市場,推動形成更高層次的開放型經濟新格局,實現片區貿易國別新增歐美100余個國家,片區內電子信息產品出口打通歐美日韓等發達國家和地區渠道;裝備制造產品出口打入馬來西亞、印度、巴基斯坦等國家和地區市場;有色金屬產品進口打通非洲和南美地區渠道,帶動全市開放型經濟、綜合實力和區域影響力躍上一個新臺階。郴州綜保局在全國綜合排名進步15位,受省口岸辦通報表彰。

郴州糧機借力中非經貿深度合作先行區打造之機,實施外貿“1321”工程,搭建跨境電商綜合服務平臺、1210監管平臺和“品質郴州”中非貿易數字平臺,促推“走出去”國際企業54家(運營企業27家),投資“一帶一路”企業13家,今年上半年片區對非貿易額達30.9億元,同比增長415%,占全市對非進出口額的51%。

探索與縣市區“總部+生產基地”聯動發展模式,將北湖、蘇仙、永興、桂陽4個園區納入協同聯動區,縣市區注冊入區企業達137家;探索“自貿片區+郴州陸港”港區聯動模式,運行“跨境一鎖”監管模式,建設郴州國際物流通道,開通中歐(郴州)跨境電商班列、中歐卡班等,推進平臺互通、監管互認、貨物互通。2023年,實際利用外資9482萬美元,增長49.23%,排名全省第二,獲評全省“開放十強”園區。

深化改革不停頓,擴大開放不止步。

回望過往,自貿試驗區從藍圖變為現實,每一步都凝聚著改革的決心與創新的信心。

展望未來,郴州片區將繼續以破冰之勇、開拓之志,繼續書寫開放、創新、合作的壯麗篇章。

編輯:韓夢晨
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