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10月12日，工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標(biāo)體系》的通知”，正式公布新版國家高新區(qū)綜合評價指標(biāo)體系。

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

綜合評價指標(biāo)體系

備注：

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)來源：經(jīng)國家統(tǒng)計局審批的火炬統(tǒng)計調(diào)查制度《國家高新區(qū)企業(yè)及區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計年報表》《國家高新區(qū)綜合統(tǒng)計年報表》《科技企業(yè)孵化器情況統(tǒng)計表》，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局及部屬單位，國家高新區(qū)年度工作總結(jié)、調(diào)查問卷或其他權(quán)威部門信息。

2.用*標(biāo)注的指標(biāo)說明：（1）國家級和省級研發(fā)機構(gòu)數(shù)：包括國家或行業(yè)歸口研究院所、全國重點實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心等（單一平臺不重復(fù)計數(shù)，不同類型的平臺通過賦權(quán)計算當(dāng)量）；（2）高水平人才：主要包括卓越工程師人才、啟明計劃人才、先進制造業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新企業(yè)家人才；（3）優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)：包括高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、高成長（瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)）、上市企業(yè)及綠色工廠（單一企業(yè)不重復(fù)計數(shù)，不同類型的企業(yè)通過賦權(quán)計算當(dāng)量）。

表外減分項指標(biāo)說明

指標(biāo)解釋

（一）高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)效

1.1園區(qū)全口徑增加值占所在城市GDP比例

計算公式：園區(qū)全口徑增加值/所在城市（或區(qū)）的GDP

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)對所在城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的貢獻，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用，爭做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

1.2園區(qū)制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占比

計算公式：（園區(qū)制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入）/所有入統(tǒng)企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，反映園區(qū)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，引導(dǎo)園區(qū)做優(yōu)做強做大實體經(jīng)濟。

1.3園區(qū)制造業(yè)增加值率

計算公式：制造業(yè)核算增加值/制造業(yè)總產(chǎn)值

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)制造業(yè)附加值創(chuàng)造能力和在價值鏈的位置。

1.4當(dāng)年凈增營業(yè)收入

計算公式：企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入－企業(yè)上年營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)經(jīng)濟成長力，側(cè)面反映企業(yè)的培育和成長成效，同時體現(xiàn)園區(qū)新動能的培育成效。

1.5園區(qū)管委會當(dāng)年可支配財力

計算公式：高新區(qū)管委會當(dāng)年可支配財力（沒有一級財政的高新區(qū)使用“管委會管理并支出的園區(qū)發(fā)展專項資金額”代替）

指標(biāo)解釋：衡量主園區(qū)管委會整體財政實力，體現(xiàn)園區(qū)綜合統(tǒng)籌各類資源的財政儲備情況，也反映園區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合創(chuàng)新實力。

1.6單位產(chǎn)業(yè)用地創(chuàng)造的增加值

計算公式：園區(qū)全口徑增加值/園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地面積

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)集約化價值創(chuàng)造水平。

1.7全員勞動生產(chǎn)率的增長率

計算公式：（當(dāng)年核算增加值/當(dāng)年從業(yè)人員平均數(shù)－上年核算增加值/上年從業(yè)人員平均數(shù)）/（上年核算增加值/上年從業(yè)人員平均數(shù)）

指標(biāo)解釋：衡量企業(yè)勞動投入產(chǎn)出效率，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率和價值創(chuàng)造效能。

1.8當(dāng)年內(nèi)部研發(fā)投入強度達5%企業(yè)的營業(yè)收入合計占營業(yè)收入比例

計算公式：當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部投入強度達到5%企業(yè)的營業(yè)收入合計/企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)由創(chuàng)新所驅(qū)動的經(jīng)濟規(guī)模占園區(qū)整體規(guī)模的比重，反映高能級創(chuàng)新活動對園區(qū)整體經(jīng)濟做出的貢獻。

（二）科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

2.1國家級和省級研發(fā)機構(gòu)數(shù)

計算公式：國家或行業(yè)歸口研究院所數(shù)+全國重點實驗室數(shù)+國家級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)*3+省級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)*1/10+國家工程研究中心數(shù)+國家工程技術(shù)研究中心數(shù)+國家工程實驗室數(shù)+國家地方聯(lián)合工程研究中心數(shù)+國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施+國家技術(shù)創(chuàng)新中心+國家制造業(yè)創(chuàng)新中心+省級制造業(yè)創(chuàng)新中心*1/3+國家級工業(yè)設(shè)計中心

指標(biāo)解釋：鼓勵園區(qū)積極引進和培育各類高水平研發(fā)載體，著力提升園區(qū)研發(fā)實力，特別是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.2從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當(dāng)量數(shù)占比

計算公式：企業(yè)R&D人員折合全時當(dāng)量核算值/從業(yè)人員期末數(shù)

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)企業(yè)研發(fā)人員的實際投入強度，鼓勵企業(yè)強化自主創(chuàng)新人力的投入。

2.3研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占營業(yè)收入比例

計算公式：企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出核算值/企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：衡量企業(yè)研發(fā)投入強度的通用指標(biāo)，反映園區(qū)企業(yè)對研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的重視程度以及投入能力。

2.4每萬人當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)

計算公式：企業(yè)當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)/從業(yè)人員期末數(shù)

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)企業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新成果的人均產(chǎn)出效率，引導(dǎo)企業(yè)開展具有較高原創(chuàng)性的創(chuàng)新活動。

2.5當(dāng)年獲得風(fēng)險投資的企業(yè)數(shù)

計算公式：當(dāng)年園區(qū)內(nèi)獲得風(fēng)險投資的企業(yè)數(shù)

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)內(nèi)科技金融和風(fēng)險投資的發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)“源于技術(shù)，成于資本”，推動新產(chǎn)業(yè)形成的能力。

2.6當(dāng)年內(nèi)部研發(fā)投入強度達5%且營業(yè)收入超過5億元的企業(yè)數(shù)

計算公式：內(nèi)部研發(fā)投入強度達到5%且營業(yè)收入超過5億元的企業(yè)數(shù)

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)具有高能級創(chuàng)新能力和規(guī)模實力的企業(yè)發(fā)展情況。

2.7人均技術(shù)合同成交額

計算公式：企業(yè)技術(shù)合同成交總額/從業(yè)人員期末數(shù)

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)技術(shù)交易活躍度，體現(xiàn)園區(qū)科技研發(fā)服務(wù)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展態(tài)勢。

2.8園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及高校聯(lián)動情況

計算方法：對參與評價的國家高新區(qū)進行問卷調(diào)查，同時結(jié)合專家評分，進行綜合判斷

指標(biāo)解釋：評價園區(qū)推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，承擔(dān)國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃，建設(shè)概念驗證中心、中試平臺、未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，參與國家先進制造業(yè)集群等情況，強化高新區(qū)與高校聯(lián)動發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競爭力

3.1高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重

計算公式：高技術(shù)制造業(yè)增加值/制造業(yè)增加值

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，反映高端制造業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟貢獻度。

3.2園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比

計算公式：園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入/所有入統(tǒng)企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，反映園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻，引導(dǎo)園區(qū)進一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和核心競爭力。

3.3營業(yè)收入中高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占比

計算公式：高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入合計/入統(tǒng)企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，同時強調(diào)和鼓勵發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)。

3.4專精特新“小巨人”企業(yè)及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)營業(yè)收入合計占園區(qū)企業(yè)營業(yè)收入比例

計算公式：專精特新“小巨人”企業(yè)及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的營業(yè)收入合計/所有入統(tǒng)企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，反映園區(qū)創(chuàng)新型成長性企業(yè)培育成效情況。

3.5從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷人員和高水平人才占比

計算公式：（本科人員數(shù)+研究生人員數(shù)+卓越工程師人才數(shù)+啟明計劃人才數(shù)+先進制造業(yè)技術(shù)人才數(shù)+創(chuàng)新企業(yè)家人才數(shù)）/從業(yè)人員期末數(shù)

指標(biāo)解釋：衡量企業(yè)從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)進一步提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，也是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要指標(biāo)。

3.6當(dāng)年新增優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)

計算公式：當(dāng)年新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)+當(dāng)年新增專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)+當(dāng)年新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)*2+當(dāng)年新增產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)數(shù)+當(dāng)年新增“鏈主”企業(yè)數(shù)*5+當(dāng)年新增獨角獸企業(yè)數(shù)*3+當(dāng)年新增瞪羚企業(yè)數(shù)+當(dāng)年新增上市企業(yè)數(shù)*3+當(dāng)年新增綠色工廠數(shù)

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育情況，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈提升。

3.7園區(qū)企業(yè)利潤率

計算公式：企業(yè)凈利潤/企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：衡量企業(yè)的盈利能力和發(fā)展績效，反映園區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理水平和資本收益能力。

3.8園區(qū)企業(yè)每100億元營業(yè)收入所擁有的有效發(fā)明專利數(shù)

計算公式：企業(yè)期末擁有有效發(fā)明專利數(shù)/企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出中的知識產(chǎn)權(quán)密度，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層級和產(chǎn)業(yè)價值鏈水平。

（四）智能化綠色化發(fā)展

4.1單位增加值綜合能耗

計算公式：工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量/工業(yè)企業(yè)核算增加值

指標(biāo)解釋：衡量產(chǎn)業(yè)能耗的重要指標(biāo)，也是衡量園區(qū)低碳經(jīng)濟實現(xiàn)程度的重要參考。

4.2園區(qū)二氧化碳排放量增長率

計算公式：（當(dāng)年園區(qū)二氧化碳排量－上年園區(qū)二氧化碳排量）/上年園區(qū)二氧化碳排量

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)排放溫室氣體總量變化的趨勢，也反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

4.3園區(qū)總綠地率

計算方法：園區(qū)綠地面積/園區(qū)管轄面積

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，也是中和二氧化碳的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.4營業(yè)收入中數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)營業(yè)收入合計占比

計算公式：按企業(yè)代碼提取入統(tǒng)企業(yè)中與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)營業(yè)收入加總/入統(tǒng)企業(yè)營業(yè)收入總額

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

4.5規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造率

計算公式：已開展和已完成數(shù)字化改造的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量/園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)數(shù)字化和智能化水平。

4.6綠色低碳發(fā)展與數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型情況

計算方法：對參與評價的國家高新區(qū)進行問卷調(diào)查，同時結(jié)合專家評分，進行綜合判斷

指標(biāo)解釋：評價園區(qū)建設(shè)綠色園區(qū)，促進綠色低碳與產(chǎn)城融合發(fā)展，推進智慧園區(qū)建設(shè)，推動智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，建設(shè)智能工廠、智慧供應(yīng)鏈、綠色工廠，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等情況。

（五）開放合作與國際化水平

5.1在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)（含境外孵化器）的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)

計算公式：設(shè)立境外技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或境外孵化器的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)對國際創(chuàng)新資源的集聚和整合能力。

5.2園區(qū)企業(yè)境內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費支出總額占營業(yè)收入比例

計算公式：企業(yè)當(dāng)年（委托境內(nèi)研究院所研發(fā)費用支出+委托境內(nèi)高等學(xué)校研發(fā)費用支出+委托境內(nèi)其他企業(yè)研發(fā)費用支出+委托境外開展研發(fā)活動經(jīng)費支出+引進境外技術(shù)改造經(jīng)費支出）/企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源進行開放式創(chuàng)新的情況，反映企業(yè)外部研發(fā)投入的強度。

5.3從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學(xué)歸國人員占比

計算公式：（外籍常駐人員數(shù)+留學(xué)歸國人員數(shù)）/從業(yè)人員期末數(shù)

指標(biāo)解釋：從業(yè)人員的國際化是提升全球競爭能力的重要因素，該指標(biāo)體現(xiàn)園區(qū)對全球人才的吸引力。

5.4營業(yè)收入中高新技術(shù)企業(yè)出口總額占比

計算公式：高新技術(shù)企業(yè)的出口額合計/企業(yè)營業(yè)收入

指標(biāo)解釋：衡量高新技術(shù)企業(yè)出口情況，反映本地科技企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)參與國際競爭的能力。

5.5內(nèi)資控股企業(yè)當(dāng)年新增對境外直接投資額

計算公式：當(dāng)年內(nèi)資控股企業(yè)對境外直接投資額－上年內(nèi)資控股企業(yè)對境外直接投資額

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)企業(yè)的國際化投資情況，反映園區(qū)“走出去”及參與國際競爭的能力。

5.6園區(qū)當(dāng)年實際利用外資額

計算公式：園區(qū)當(dāng)年實際利用外資金額

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)吸引國際化投資的情況，反映園區(qū)“引進來”及國際化水平。

（六）營商環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

6.1當(dāng)年新注冊且有實際經(jīng)營活動的企業(yè)數(shù)

計算公式：當(dāng)年新注冊且有實際經(jīng)營活動的企業(yè)主體數(shù)（不含個體戶）

指標(biāo)解釋：反映園區(qū)發(fā)展增量及園區(qū)營商活力。

6.2省級及以上高質(zhì)量孵化器及高層級企業(yè)加速器新增在孵企業(yè)數(shù)

計算公式：省級及以上科技企業(yè)孵化器新增在孵企業(yè)數(shù)+國家大學(xué)科技園新增在孵企業(yè)數(shù)+（加速器當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)－上年在孵企業(yè)數(shù)）

指標(biāo)解釋：衡量高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展情況，反映創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的運營水平。

6.3當(dāng)年登記入庫的科技型及創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)

計算公式：園區(qū)當(dāng)年登記入庫的科技型中小企業(yè)數(shù)+當(dāng)年登記入庫的創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)

指標(biāo)解釋：衡量園區(qū)初創(chuàng)企業(yè)培育情況，反映園區(qū)創(chuàng)新動能培育發(fā)展水平。

6.4園區(qū)每萬人醫(yī)院和各類學(xué)校數(shù)

計算方法：（重點高中數(shù)+初中數(shù)/3+小學(xué)數(shù)/3+國際學(xué)校數(shù)+雙語幼兒園數(shù)/3+三甲醫(yī)院數(shù)+其他醫(yī)院數(shù)/3）/高新區(qū)常住人口

指標(biāo)解釋：衡量優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育以及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源水平，反映園區(qū)產(chǎn)城融合情況。

6.5當(dāng)年凈增從業(yè)人員數(shù)

計算公式：當(dāng)年從業(yè)人員期末數(shù)－上年從業(yè)人員期末數(shù)

指標(biāo)解釋：從業(yè)人員的增長是反映園區(qū)持續(xù)發(fā)展活力的重要指標(biāo)，吸納就業(yè)人口也是對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要貢獻。

6.6單位增加值中從業(yè)人員工資性收入占比

計算公式：本年應(yīng)付職工薪酬/企業(yè)核算增加值

指標(biāo)解釋：能夠較好地反映園區(qū)人力資本價值的實現(xiàn)能力和水平，體現(xiàn)園區(qū)對民生的貢獻。

6.7園區(qū)示范引領(lǐng)作用發(fā)揮與管理制度改革情況

計算方法：對參與評價的國家高新區(qū)進行問卷調(diào)查，同時結(jié)合專家評分，進行綜合判斷

指標(biāo)解釋：評價貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的情況，衡量園區(qū)治理水平、管理制度改革成效、政策先行先試等相關(guān)情況。