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2024年以來，針對企業研發歸集活動中的堵點、難點，福建省漳州市科技局聯合該市稅務局，在福建省首次開展研發項目聯合評估幫扶服務，引導各類創新主體放手加大研發投入、堅定技術攻堅信心，激發該市創新創業創造活力。

漳州科華技術有限公司持續加大研發投入，每年研發新產品超10項，多項新產品填補國內市場空白；漳州片仔癀藥業股份有限公司不斷加大研發力度，以高科技因子連續多年蟬聯“中藥大品種科技競爭力排行榜”清熱解毒領域第一名……10月16日，在同科技日報記者談及上述當地企業的發展成就時，漳州市科技局局長陳琦表示：“企業是全社會研發投入的主力軍，其研發投入也是創新創造活力的‘晴雨表’。”

從“堵點”破題，提振企業創新信心

從事高性能電子玻璃等研發的福建旗濱集團，是漳州研發項目聯合評估機制的受益者之一。

旗濱集團技術負責人徐躍峰介紹，在漳州市科技、稅務部門的聯合指導下，企業科學確立研發項目，合理享受稅前加計扣除優惠政策，這不僅極大地方便了研發項目歸集工作，也緩解了企業研發資金壓力，增強了其加大研發投入的信心。

對研發項目經費歸集不規范、享受政策資金補助紅利有顧慮怕麻煩……漳州市科技局在調研中發現，上述問題影響著企業申報的積極性和優惠政策的覆蓋面。

漳州市科技局與稅務部門多次商議，決定從企業最需要幫助解決的研發項目立項及研發費用歸集的“堵點”破題。為此，雙方聯合印發《漳州市企業研發項目評估工作方案（試行）》，明確企業研發項目評估的申請對象、原則、時間、資料等細則。

“該做法的一大創新是，變‘事后輔導’為‘事前評估’。”陳琦介紹，漳州市科技局依托福建省科技計劃項目管理系統抽取評審專家，為企業提供免費評估工作，最大限度鼓勵企業參與事前評估，確保項目評估的公正性、科學性和可操作性。同時，該市組建市級R&D科特派團隊，編印指引手冊5000多份，舉辦研發費用加計扣除填報培訓班，幫助企業理清稅收優惠政策享受口徑，合理確定研發項目名稱、支出范圍等。

在不久前結束的2023年度企業所得稅申報中，漳州市1144家企業申報享受研發費用加計扣除優惠，加計扣除金額50.02億元。在研發項目聯合評估機制激勵下，有465家企業加大研發投入，增加加計扣除金額5.64億元；172家企業首次投入研發，新增研發費用加計扣除金額2.34億元。

“全生命周期幫扶”，營造良好創新生態

研發一頭連著企業，一頭連著產業。對此，漳州市探索變“單一輔導”為“綜合提升”，在組織專家開展聯合評估服務的同時，積極指導企業優化技術路線、充實研發團隊、對接融資需求等，形成研發項目“全生命周期幫扶”機制，營造良好創新生態。

近日，評估專家來到福建通暢建材有限公司，通過查閱企業研發項目申請資料，現場與企業研發人員探討產品技術瓶頸問題，指導企業合理調整“透水瀝青”這一新產品的研發技術流程，以有效提高企業研發項目的成功率。“首批聯合評估指導、建議企業調整技術路線共28項，全部得到企業的認可和采納。”評估專家組負責人、閩南師范大學化學系教授陳國良說。

針對中小微企業普遍存在的研發能力不足問題，漳州市科技局發揮專家庫資源優勢，幫助企業牽線搭橋，助力柔性引才。此前專家曾對福建兩口子食品有限公司給出“加強研發團隊建設”的建議。漳州市科技局通過與漳州職業技術學院協調，促成了一名食品行業的權威專家到企業幫扶，推動企業轉型成長。

目前，通過研發項目評估流程再造，漳州實現了“一次通辦、多項受益”。換句話說，企業僅需準備一次研發費用加計扣除申報材料，即可享受科技、稅務部門“補貼+加計扣除”等多項政策紅利。這些材料也可作為后續申報高新技術企業開展研發活動的佐證材料，產生積極推動效應。截至今年9月，漳州市已新增426家企業申報國家高新技術企業，預計全年可達900家。

黨的二十屆三中全會提出，鼓勵科技型中小企業加大研發投入，提高研發費用加計扣除比例。漳州市科技局黨組書記林鷺表示，該局將持續優化企業研發項目聯合評估機制，持續強化企業科技創新主體地位，為培育發展新質生產力，建設現代化濱海城市增添內生動力。