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? 本報記者 于大勇

前不久，海南省交通廳出臺的《公路里程費收費系統指導意見》提出，按行駛里程數對每一輛車征收相應費用。這意味著電動汽車不再享有相關費用方面的優待。

業內專家表示，隨著新能源汽車技術的成熟和市場的擴大，為實現公平競爭和完善市場機制，電動汽車與燃油汽車應在稅費方面逐步實現同權。同時，要采取相關措施鼓勵節能減排和技術創新。

有關“養路費”的不同聲音

海南省交通廳發布的《公路里程費收費系統指導意見》明確提出，利用北斗導航技術，按行駛里程數對每一輛車征收相應費用。這被專家視為該省解決公路養護費用較大缺口的無奈之舉。

“海南省此舉無疑折射出我國交通運輸業正面臨一場深刻變革的挑戰，尤其是針對公路維護與運營資金鏈的可持續性問題?！敝袊V業大學（北京）管理學院碩士專業學位研究生導師支培元說。

“養路費”主要用于公路建設、維修和養護。2008年12月，國務院印發《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》，明確自2009年伊始取消公路養路費等6項收費。同時，以新增的成品油消費稅作為替代。

近年來，伴隨新能源汽車的市場滲透率節節攀升，燃油汽車銷量增速相對放緩，導致相關稅收減少，公路建設、維修和養護的資金壓力越來越大。

今年2月，交通運輸部公路科學研究院研究人員在《高速公路養護期收費制度的思考》一文中指出，當前全國普通公路每年養護管理資金需求缺口在50%左右，有40%左右的普通公路陷于“列養但無錢養，應修但無錢修”的困境，并且隨著公路里程的增加，公路養護資金缺口還有繼續擴大的趨勢。

“養護資金缺口與新能源汽車不需繳納養路費用有一定關聯?！敝袊髽I資本聯盟副理事長柏文喜表示，新能源汽車的推廣和普及意味著未來燃油車的數量可能會減少，將進一步減少燃油稅的收入，加劇養護資金缺口問題。

在中國城市發展研究院農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥看來，“養護資金缺口與新能源汽車此前不需繳納養路費用有一定關聯，但并非唯一性原因。”他認為，新能源汽車普及的確減少了養護資金，但造成養護資金缺口的原因還包括公路使用量的增加、養護成本的上升以及可能存在的資金管理和分配問題。

稅收有待綜合統籌

汽車產業鏈長且涉及面廣，有廣泛的產業關聯度，在提升內需、增加稅收方面發揮支柱作用，為稅收提供豐富的稅源。

“當前，燃油車承擔了汽車行業絕大部分稅收，如消費稅、增值稅及車輛購置稅。根據不同車型配置、引擎排量或是所采用的能源種類不同，其稅收優惠政策存在一系列差異?！敝嘣硎?，這些稅制設計初衷旨在調節能源消耗行為，促進節能減排并充實公共設施建設基金。

值得關注的是，作為汽車稅種重要組成部分的購置稅，新能源汽車受益頗多。2014年以來，我國先后5次對新能源汽車減免購置稅。其中，2023年免稅規模超1150億元；2024-2027年減免購置稅總額將達到5200億元。

“目前，燃油車稅收占汽車行業稅收總額的比重超過80%。這一稅收結構使得燃油車在稅收貢獻上遠遠超過新能源汽車?！敝袊駞f元宇宙工委創會副會長兼秘書長吳高斌說。

油電稅費同權成焦點

伴隨新能源汽車市場的蓬勃發展，新能源汽車享受的免稅政策已成為焦點，有專家擔憂此類措施會導致國庫收入顯著縮水。

“對于新能源汽車免稅政策實施會導致稅收流失擴大的觀點，需辯證看待。短期內，免稅政策確實減少了直接稅收收入。但從長遠看，免稅政策促進了新能源汽車產業的快速發展，帶動了產業鏈上下游的繁榮，間接增加了稅收來源。”在華煒視界創始人余煒看來，新能源汽車的普及有助于減少燃油消耗和排放，帶來了環境效益，由此需要綜合考慮稅收與可持續發展之間的關系。

“對于新能源汽車與燃油車在稅費方面是否應該平等對待，需要綜合考慮?！卑匚南脖硎?，一方面，為促進新能源汽車的發展，政府給予一定的政策支持和稅收優惠，這是出于環境保護和產業升級的考慮；另一方面，隨著新能源汽車市場的成熟和保有量的增加，需要考慮稅收政策的公平性，確保所有類型的車輛在使用公共資源時都能公平承擔相應的稅費?！斑@需要政府部門在未來逐步調整稅收優惠政策，要考慮到不同類型車輛對環境和社會的不同影響，確保稅收政策既能促進新能源汽車的發展，又能保持稅收體系的公平性和可持續性?！?/p>

“油電應同權，特別是在稅費方面。首先，油電同權有助于實現公平競爭，避免不同能源類型的汽車在使用成本上產生過大差異。其次，隨著新能源汽車的普及，如果對其不征收相應的稅費，可能會導致傳統燃油車用戶承擔過多的稅收負擔，從而引發社會不公平競爭。第三，對新能源汽車征收適當的稅費可以為政府提供資金用于公路建設和養護，保障公路的可持續發展?！痹瑤浾f。